Украина может получить безвизовый режим со странами Евросоюза не раньше конца 2015 года, считают эксперты. Либерализация визового режима Украины с ЕС становится фактором повышения безопасности.
Выполнение Плана действий по либерализации визового режима Украина-ЕС повысит безопасность страны, отметили украинские эксперты. Наибольшие проблемы, по их мнению, сейчас могут быть связаны с войной в Донбассе, запоздалым введением биометрических загранпаспортов и задержкой создания антикоррупционных структур.
Обещания властей
Еще в начале июня в своей инаугурационной речи президент Украины Петр Порошенко пообещал, что безвизовый режим с ЕС станет возможным с 1 января 2015 года. Однако, как напомнил на брифинге в Киеве 12 ноября директор Института Евро-Атлантического сотрудничества Александр Сушко, это невозможно хотя бы потому, что ни один украинец, в отличие от граждан Молдовы, России, Армении и многих других стран, до сих пор не получил биометрический паспорт.
Первые биометрические паспорта начнут выдаваться с начала следующего года, пообещал премьер Арсений Яценюк на заседании правительства 5 ноября. Яценюк заявил, что правительство выделяет 150 миллионов гривен (около 75 миллионов евро) на приобретение более 600 терминалов для выдачи биометрических паспортов. «Это означает, что практически в каждом районе мы поставим соответствующий терминал», — указал премьер.
Риски злоупотреблений
Однако Сушко предостерег, что эксперты ЕС сначала должны оценить степень защиты данных, бланков паспортов и меры по предупреждению любых злоупотреблений с биометрическими паспортами. По мнению эксперта, результаты этого мониторинга будут отражены в рекомендациях по предоставлению Украине безвизового режима.
Эксперт отметил, что из 10 — 12 миллионов украинцев, имеющих загранпаспорта, не менее 5 — 6 миллионов будут пытаться как можно скорее получить биометрические документы. Ведь именно по ним в перспективе ЕС может позволить украинцам безвизовый въезд в Шенгенскую зону. По прогнозам эксперта, удовлетворение спроса на новые паспорта займет от двух до четырех лет.
Граница и беженцы
Председатель общественной организации «Европа без барьеров» Ирина Сушко отметила, что в Брюсселе довольны прогрессом, который Украина продемонстрировала по усилению пограничного контроля. Но здесь ситуацию портит война в Донбассе и неконтролируемый Киевом участок границы с Россией в несколько сотен километров. «Чтобы предотвратить наплыв нелегальных мигрантов и гарантировать безопасность иностранным гражданам на Украине, пограничной службе придется развернуть пограничный контроль по линии прекращения огня, отделяющей контролируемые сепаратистами районы Донбасса», — считает Сушко.
Еще одной проблемой могут стать беженцы из Донбасса и Крыма, желающие получить убежище в странах ЕС. По словам Александра Сушко, их количество за последний год увеличилось в десять раз. Сейчас Брюссель на это не обращает внимания, но дальнейший рост количества беженцев может негативно сказаться на предоставлении безвизового режима Украине, отметил эксперт.
Он напомнил, что ранее Украина по количеству беженцев в ЕС не входила даже в первую тридцатку, где «на первых местах всегда были Афганистан и Россия». «Власти должны позаботиться об обеспечении жильем и социальной помощью внутренних переселенцев, чтобы тем не приходилось искать убежища в странах ЕС», — уверен Сушко.
Польский опыт
Руководитель международной коалиции «За Европу без виз» Якуб Бенедичак, приехавший из Варшавы исследовать визовую ситуацию на Украине, сказал, что за последний год польские пограничники не зафиксировали заметного увеличения числа беженцев.
Бенедичак заявил, что считает плохим сигналом тот факт, что польские консульские службы при оформлении виз требуют от украинцев все большее количество документов. По его словам, на запрос организации польский МИД не смог дать удовлетворительных объяснений причин ужесточения визовых требований.
Антикоррупционный барьер
Больше всего проблем может оказаться с усилением борьбы с коррупцией на Украине, что является одним из условий плана по либерализации визового режима, сказал Сушко. «У нас неплохие результаты борьбы с организованной преступностью, и никто не ожидает, что мы за считанные месяцы победим коррупцию. Но в первой половине следующего года должно быть создано Национальное антикоррупционное бюро, что предусмотрено принятым недавно законом», — сказал эксперт.
Он считает это непростой задачей для правительства. Ведь со времени принятия закона до начала работы такого важного для визовой либерализации органа, как Государственная миграционная служба, прошло целых полтора года.
Однако Ирина Сушко уверена, что новые проблемы, стоящие перед Украиной, сейчас могут быть решены быстрее, чем в мирное время. И выполнение плана действий по либерализации визового режима, в частности укрепление границ, может, в свою очередь, оказаться тем фактором, который будет содействовать повышению уровня безопасности в стране.
Источник: dw.de
