Федеральная миграционная служба России подготовила проект закона о предоставлении убежища, который, по словам авторов, позволит сократить сроки предоставления того или иного статуса беженцам в Россию. Пока закон готовился, он стал особенно актуальным из-за наплыва беженцев из Украины.
Заместительница главы ФМС Елена Егорова рассказала во вторник на слушаниях на тему нового законопроекта — так называемом «нулевом чтении» — в Общественной палате, что нововведения позволят сократить время рассмотрения заявлений об убежище с нынешних минимум 90 — максимум 365 дней до 15-195 дней.
Это произойдёт — если закон будет принят в нынешнем виде — в частности, благодаря тому, что ФМС введёт единую процедуру рассмотрения заявлений: человек, бежавший в Россию, подаёт его только один раз, а ФМС решает, на какой вид убежища он имеет право, если вообще имеет.
Кроме того, ФМС объединила в одном законе все виды убежища и предлагает наделить службу полномочиями давать или не давать их. Речь идет о статусе беженца, временном убежище и политическом убежище. Кроме того, в законе вводится понятие временной защиты как «экстренного предварительного средства обеспечения безопасности иностранцев, массово прибывших на территорию Российской Федерации».
Как пояснил на слушаниях глава Общественного совета ФМС Владимир Волох, сейчас политическое убежище даётся указом президента, статус беженца описан в действующем законе о беженцах, статус получившего временное убежище — отдельными статьями в разных документах.
«Конечно, большое достижение — то, что в настоящее время все виды убежища включены в этот федеральный закон. Во всяком случае, большая польза будет», — сказал Волох.
Война вернулась беженцами
Проект закона «О предоставлении убежища на территории Российской Федерации» разрабатывался давно, но особенно актуален стал в последние месяцы, когда развязанная сепаратистами, поддержанными Россией, война на Юго-Востоке Украины привела к потоку беженцев оттуда — в том числе и в Россию.
Представители ФМС сообщили на слушаниях в Общественной палате, что из-за войны в Донбассе число беженцев в Россию выросло по сравнению с предыдущими годами во много раз. С начала года в ФМС обратились 245 тысяч граждан Украины, и 220 тысяч из них уже получили временное убежище или статус беженца. Пик этого исхода пришёлся, по данным ФМС, на июль, август и сентябрь, сейчас поток пошёл на спад.
Участники слушаний в ОП в целом единодушно одобрили проект, высказав лишь отдельные замечания и предложения.
Так, сотрудница представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в России Татьяна Бершачевская предложила зафиксировать в законе, что «лицом, ищущим убежища» человек будет считаться с того момента, как он об этом сообщил властям, а не с момента регистрации его заявления, до которого в России могут пройти недели и даже месяцы.
Кроме того, Бершачевская предложила переписать положение, согласно которому беженец, «не имеющих законных оснований для пребывания» в России, но ничего другого противоправного не совершивший, до официального решения о нём должен быть помещён в спецприёмник вместе с теми, кто ожидает депортации. Это, по мнению Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, несправедливо.
«Бизнес хватает рабов»
Депутат Госдумы, член комитета по делам СНГ Олег Пахолков одобрил закон, так как он, по мнению депутата, способствует тому, чтобы «Россия прирастала новыми, хорошими гражданами, которые будут трудиться на нашей земле».
«Нам сегодня ни в коем случае нельзя поставить эти барьеры, чтобы сегодня русскоговорящие, то есть наши братья, основа нашего государства, не уехали жить в Италию, в Германию, в Канаду и Америку, потому что они в эти минуты действуют быстро как никогда и притом вымывают всегда самое лучшее. Поэтому вот с этой стороны закон своевременен», — сказал депутат Пахолков.
Глава «Форума переселенческих организаций» Лидия Графова поддержала разговор о «труде на российской земле» сообщением о произволе, с которым, по её данным, столкнулись шесть семей украинских беженцев, приехавшие по приглашению одного предпринимателя в мордовское село.
Они, по словам Графовой, работали четыре месяца и попали в «долговое рабство» к этому предпринимателю, а прокурор и местные власти велели им убираться, если они чем-то недовольны.
«Никакой защиты от самоуправства бизнеса, который с большим удовольствием хватает бесплатных рабов — ну, я грубо говорю: конечно, они не совсем рабы — от самоуправства местных властей нет. Что там говорить, когда брат того предпринимателя — глава района, его дядя и брат работают в областной администрации…» — сказала Графова и предложила попытаться предусмотреть в законе какие-то меры защиты от людей, которые «делают бизнес на крови и горе».
Источник: bbc.co.uk
